市、区人民政府加强对本行政区域内餐饮业大气污染防治工作的领导，协调解决有关重大事项，督促相关部门依法履行监督管理职责。

 乡镇人民政府、街道办事处按照职责，做好辖区内餐饮业大气污染防治相关工作。

 市生态环境部门负责本市餐饮业大气污染防治的监督管理，并组织实施本办法；区生态环境部门具体负责本行政区域内餐饮业大气污染防治的监督管理工作。

 市场监管、商务、规划资源、住房城乡建设管理、房屋管理和城管执法等部门按照各自职责，协同实施本办法。

 餐饮服务经营者（含集中用餐单位食堂，下同）应当遵守大气污染防治相关法律、法规、规章和有关标准、技术规范的要求，自觉履行大气污染防治责任，防止和减少餐饮服务项目的大气污染，并接受相关部门的监督管理。

 餐饮服务项目的选址应当符合国家和本市有关规划、物业和环境保护等方面的管理要求。

 禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼，以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

 市生态环境部门负责编制餐饮服务项目大气污染防治指引，并向社会公布。餐饮服务项目大气污染防治指引应当包括餐饮服务项目选址等要求、大气污染防治措施，以及有关标准和技术规范等内容。

 区生态环境部门应当会同区市场监管、商务等有关部门和乡镇人民政府、街道办事处，加强餐饮服务项目大气污染防治要求的宣传，向餐饮服务经营者、场所业主、物业服务企业等发放餐饮服务项目大气污染防治指引，并提供咨询服务和指导。

 餐饮服务经营者可以就餐饮服务项目是否符合选址等要求向区生态环境部门咨询，区生态环境部门应当及时答复。

 市场监管部门在办理经营主体登记、食品经营许可时，应当明确提示申请人知晓须遵守的餐饮业大气污染防治规定和违法行为的法律责任。

 餐饮服务经营者排放的油烟，不得超过国家和本市油烟排放标准。

 餐饮服务经营者不得采用下列方式排放油烟：

（一）不经过烟道的无规则排放；

（二）经城市公共雨水或者污水管道排放。

 新建、改建、扩建餐饮服务项目，油烟排放口的高度、朝向、与环境敏感建筑的距离，应当符合国家和本市有关标准、技术规范的要求。

 餐饮服务项目油烟排放口采样点的设置应当符合国家和本市有关标准的要求。

 产生油烟、异味的餐饮服务项目，餐饮服务经营者应当按照本市餐饮业油烟污染控制技术规范的要求，安装与其经营规模、烹饪工艺相匹配的油烟净化设施、异味处理设施。

 餐饮服务经营者应当加强烟道的维护和管理，确保烟道完整、密闭；不得封堵烟道、改变烟道用途。

 餐饮服务经营者应当确保油烟净化设施、异味处理设施及其管道完整、密闭，保持设施正常运行。

 餐饮服务经营者应当按照本市餐饮业油烟污染控制技术规范的要求，定期对油烟净化设施和异味处理设施进行清洗维护并做好记录；清洗维护记录保存期限不得少于一年。

 两个及以上餐饮服务项目共用一个烟道及油烟净化设施、异味处理设施的场所，其经营管理单位应当按照规定对共用烟道及油烟净化设施、异味处理设施进行维护和管理，保证排放的油烟不超过国家和本市油烟排放标准。

 经营管理单位可以委托物业服务企业履行前款规定的维护和管理责任。

 餐饮服务经营者应当按照规定，使用或者改用电、天然气等清洁能源。

 本市推动将餐饮业大气污染防治纳入餐饮业一体化综合监管范围，依托餐饮业数字化综合监管服务平台，共享餐饮服务经营者注册登记、经营许可、监督管理和行政执法等信息，加强执法联动和综合监管。

 本市将餐饮服务项目不当选址、餐饮油烟污染纳入城市网格化管理范围。

 乡镇人民政府、街道办事处应当加强日常巡查，对巡查发现的问题，按照市人民政府确定的执法事项履行执法职责；不属于自身执法职责范围的，应当及时向区生态环境等部门报告。

 区生态环境等部门应当对乡镇人民政府、街道办事处履行相关执法职责，提供专业技术培训和指导。

 餐饮服务相关行业协会应当加强行业自律，组织、引导会员自觉履行大气污染防治责任，推广餐饮油烟、异味污染防治先进技术和方法。

 单位和个人对违反餐饮业大气污染防治规定的行为，有权向生态环境部门等负有餐饮业大气污染防治监督管理职责的部门投诉、举报；接到投诉、举报的部门应当按照规定及时核实、处理。

 违反本办法第六条第二款规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由市或者区生态环境部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定处理。

 违反本办法第十条第二款、第十二条第一款规定，油烟排放口采样点的设置不符合要求，或者封堵烟道、改变烟道用途的，由市或者区生态环境部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款。

 违反本办法第十三条第一款规定，经营管理单位未按照规定对共用烟道及相关设施进行维护和管理，导致排放的油烟超过国家和本市油烟排放标准的，由市或者区生态环境部门责令改正，处5000元以上5万元以下罚款。

 生态环境部门等负有餐饮业大气污染防治监督管理职责的部门及其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

 答：餐饮业与市民日常生活密切相关，是城市“烟火气”的直观体现，但餐饮油烟也易对周边环境产生影响，成为生态环境领域市民关注度较高的问题。近年来，国家和本市不断完善大气污染防治领域的制度建设，2018年修订的《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）对餐饮业大气污染防治提出新的要求，《上海市大气污染防治条例》也对有关制度规范作了相应完善。

 2003年市政府出台的《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》，对餐饮油烟污染治理发挥了积极作用。但随着经济社会发展，餐饮油烟污染防治也存在源头治理缺少有效抓手，大型商业综合体等油烟集中排放场所的管理缺少相应制度规范等问题，有必要制定新的《办法》，对照上位法规定，细化完善相关制度规范，强化源头治理、综合监管，为解决群众身边的“关键小事”提供法治保障。

 答：《办法》采取“小切口”的立法形式，重点聚焦餐饮油烟污染问题，内容上更为集中，相关制度规范更有针对性和操作性。同时，《办法》在明确政府领导职责、部门监管职责的基础上，坚持“谁污染、谁治理”的原则，进一步强化了餐饮服务经营者的主体责任。

 答：《办法》从强化餐饮油烟污染防治源头管理入手，作了以下方面规定：

 一是明确餐饮服务项目的选址应当符合规划、物业和环境保护等方面的管理要求，重申了《大气污染防治法》有关“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼，以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目”的规定，并明确对违反该规定的行为由生态环境部门依照《大气污染防治法》有关规定处理。

 二是明确市生态环境部门负责编制餐饮服务项目大气污染防治指引，并向社会公布；区生态环境部门会同有关部门和街镇加强宣传、发放指引，并提供咨询服务和指导。

 三是明确市场监管部门在办理经营主体登记、食品经营许可时，应当明确提示申请人知晓须遵守的餐饮业大气污染防治规定和违法行为的法律责任。

 答：《办法》聚焦餐饮油烟污染防治关键环节，补充细化上位法有关规定，从以下方面完善了相关监管要求：

 一是明确油烟排放标准要求，对不经过烟道的无规则排放或者经公共雨水、污水管道排放的行为予以禁止。

 二是明确油烟排放口的高度、朝向、与环境敏感建筑的距离应当符合有关标准和技术规范，并进一步明确了油烟排放口采样点的设置要求。

 三是明确产生油烟、异味的餐饮服务项目，应当按照本市有关技术规范，安装与其经营规模、烹饪工艺相匹配的油烟净化设施、异味处理设施。

 四是明确烟道及相关设施的维护管理要求，包括确保烟道、相关设施及其管道完整、密闭，保持设施正常运行，并按照有关技术规范定期对设施进行清洗维护并做好记录等。

 五是针对两个及以上餐饮服务项目共用一个烟道及油烟净化设施、异味处理设施的场所，明确了其经营管理单位对共用烟道及相关设施的维护管理责任。

 答：《办法》明确本市推动将餐饮业大气污染防治纳入餐饮业一体化综合监管范围，依托综合监管服务平台，共享餐饮服务经营者注册登记、经营许可、监督管理和行政执法等信息，加强执法联动和综合监管。

 同时，《办法》明确将餐饮服务项目不当选址、餐饮油烟污染纳入城市网格化管理范围，要求街镇加强日常巡查，并按照规定履行执法职责或者报告义务；区生态环境等部门应当提供专业技术培训和指导。